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治水简报 2017年第23期(总第94期)

作者: 日期: 2017-11-21 浏览次数: 字号: [ ]

2017年第23期(总第94期)

探索建立长效管理机制专辑


吴兴区创新四式督查 全面落实剿劣长效化管理

建机制 构网络 强监督——南浔区扎实推进小微水体长效理

    ● 德清县新市镇建立五化长效管理机制 确保水环境质量

 

吴兴区创新“四式”督查 全面落实

剿劣长效化管理

 

吴兴区全域八大乡镇,水网密布,河道众多,小微水体数量多、分布广,加上近期天气炎热干燥,已经整治完毕的水体容易变差反弹。为确保全区所有整治点位及其他水体均能长效保洁,严防反弹,顺利通过省级验收。吴兴区创新四式督查模式,全方位、精细化、地毯式督查到位,全面落实好剿劣的长效化管理。

一、明暗结合式督查。针对一系列严峻形势,吴兴区自我加压,迎难而上。自三月份剿劣工作ag视讯以来,吴兴区治水办督察二人组保持每天督查的高压态势、高频次工作效率。以督促改、以改促进,主要采取明查”+“暗访的双重督查模式,明暗结合,突出暗访,以照片或视频的形式及时记录发现的问题,确保一周完成两个、一月完成八个乡镇的河道、小微水体督查工作。同时严格实行通报交办制度,将每日督查情况及时整理,以下发交办单的形式及时反馈给各乡镇,限期整改,截至目前已下发交办单105份。每周五将一周督查情况归纳成表上报市治水办督查组。每月从督查情况中选取最美点位最差点位分别予以表彰和曝光。近期以来为确保全域无小微水体反弹、无死角、无盲区,区治水办更是加强督查力量,每天分两组督查人员兵分两路,确保地毯式督查保长效。

二、交叉动态式督查。为确保全域小微水体不反弹保长效,仅依靠区治水办的督查力量还远远不够,乡镇在治水一线,必须依靠乡镇的督查力量,狠抓落实,才能严防反弹保障小微水体跟河道的长效化管理。吴兴区创新基层交叉动态式督查新模式,整合全区八大乡镇主体,以两两交叉配对的形式,每旬ag视讯一次交叉动态式督查,主要采取暗访的形式进行,不通知、不带路,最后由各乡镇将交叉督查的结果上报给区治水办,再由治水办统一进行通报整改,并在区一把手会议上进行点名通报。同时强化考核责任机制,将小微水体整治的长效管理纳入月度重点考核内容,在考核方法上求创新,以激活内力、挖掘潜力、强化责任、推进工作为原则,以建立奖惩激励机制为方向,建立一月一镇一定的月度重点工作考核办法,对八个乡镇主体采取定量、定点、定标、定时、定分等五定法进行精准考核。对剿劣工作不到位、长效管理不力的乡镇予以曝光、通报和扣分。

三、部门联合式督查。部门协作,上下联心。发挥部门优势,将六大部门纳入剿劣督查体系,深入基层一线,走村串户到河到溪到沟,实现督查常态化,统一ag视讯部门联合式督查行动。65日至9日,分别由区两办督查室、区发改委、区水利局、区环保局、区农林局、区住建局6个部门负责牵头,联合区治水办和30剿劣督导员,组成6个联合督查组,分别对8大乡镇主体的治水剿劣工作进行督查暗访,共发现治水剿劣相关问题107处,并将问题汇总制订成册,以督办单形式下发各乡镇街道,要求限时整改,及时反馈,目前已全部整改到位。根据前期联合督查情况,62122日,吴兴区分别对工作不到位的16位行政村书记、16位督导员和今年16月份履职不到位的116位镇村级河长进行了集体约谈,对下一步剿劣工作作出了纪律警示。

四、全民参与式督查。一是大力推广五水共治村规民约吴兴区治水办联合相关部门深入全区八大主体,走访各乡镇(街道)、各村(社区),实地调研、考察、询问,总结制定出了《吴兴区五水共治村规民约》,在全区大力推广五水共治村规民约,加强群防群治。同时ag视讯以村为单位的常态化监督,结合房前屋后的特点,鼓励户主之间进行日常保洁竞赛,定期相互亮相、相互展评活动,对治理有力,保持较好的,ag视讯交流发言并予以表彰。此举大幅度提高了全民参与治水护水的意识。同时依托环保委的大生态、大环保体系,有效促进剿灭劣V类水工作的长效化管理。二是ag视讯青年河长随手拍活动。通过ag视讯青年河道巡逻员招募活动,分别从各乡镇团委干部、大学生村官等团员青年中选聘35人担任29条区级河道青年河长,同时绘制《吴兴区青年护水图》,以手绘形式展现吴兴29条重要护水河道和标志性建筑,35青年河长以卡通造型并配备真实姓名在各自负责的河道旁。青年河长们将利用业余休息时间、节假日对所负责的河道进行定期不定期日常巡查,发现河面漂浮物、河岸垃圾、河道违章及偷排偷倒等问题通过随手拍及时上报有关部门。三是用好舆论平台凝氛围。多层次、多维度、多角度ag视讯宣传动员工作,充分利用互联网、微信、电视、报纸等各类媒介,拓宽群众举报问题水体的有效途径,同时聚焦剿灭劣V类水在行动,通过宣传先进典型、曝光突出问题,切实营造人人关心、人人支持、人人参与的良好治水氛围。(吴兴区治水办)


建机制  构网络  强监督

——南浔区扎实推进小微水体长效管理

 

今年以来,南浔区坚决贯彻省、市深入推进五水共治的部署要求,把剿灭劣V类水作为治水工作的重中之重,创新工作方式,以百点示范、千点整治为载体,全力全速推进全域治水剿劣工作。5月底全面完成1253个疑劣水体(含报省405个挂号水体)整治任务,6月中旬完成区级自查验收销号,710日顺利通过市级验收销号。剿劣攻坚是一时,严防反弹需长效。在推进整治的同时,南浔区已经考虑小微水体长效管理机制建设问题,在整治任务完成后,立即下发长效管理指导意见,各镇(开发区)相应落实一系列措施,并在实践中不断加以完善。

一、出台一个意见、制订十个方案,把长效机制建立起来。一是区级层面出台指导意见在广泛深入调研、充分汲纳基层经验基础上,72日区生态建设指挥部下发《南浔区ag视讯加强小微水体长效管理工作的指导意见》,明确以全区范围内小微水体长期保持水质良好、水清岸洁的整治成效为目标,强化五项长效管理措施(强化巩固提标、强化责任落实、强化日常监管、强化督考问责、强化全民参与)二是镇级层面各自制订工作方案。9个镇、1个开发区按照区指导意见要求,结合各地实际,细化工作措施,各自制订本地的长效管理工作方案,把一项项管理措施落实到人、落实到点,创新拓展各自的长效管理模式。三是融入农村环境卫生长效管理。修订《南浔区农村环境卫生长效管理办法》,把小微水体长效管理纳入农村环境卫生长效管理和考核的范畴,小微水体管理在百分考核中占比达到10分,如反弹出现劣V类水的则一票否决,同时大幅提升区级配套资金,从原来的每人每年60元提升到每人每年100元,区财政补贴预算增加1000万,有效解决村级基层ag视讯因小微水体管理增支的经济负担问题。

二、构建三张网络、强化三项职能,把管理责任落实下去。一是完善小微河长管理网络,强化巡查职能。全区已经依托平安网格,明确村党支书记为总河长,各网格员(村两委会干部)为网格小微水体河长,全区共设置1301名小微水体河长,实现对全区全域小微水体河长全覆盖。要求小微水体河长,每周至少对网格范围内所有小微水体巡查不少于1次,发现问题、立即协调解决。二是完善保洁人员配置网络,强化管理职能。各镇、各村根据本地实际,或与河道保洁相结合,或与环境卫生保洁相结合,对每个小微水体均落实保洁管理人员。管理人员主要承担三项职能: 每日水岸同步保洁、确保洁净职能,定期检查水体、及时换水确保水质清净职能,定期对水生植物和岸边绿化养护、确保环境优美职能。三是完善三级三方监管网络,强化督查职能。严格执行联村联河联水体督导制度,每个网格配备一名镇级联村干部,每旬至少督查一次;每个村配备一名区级副科级联村干部,每半月至少督查一次。镇治水办加强督查抽查频次,每月对治理的疑劣水体抽样至少检测一次,对检查发现的可疑水体及时抽检,及时掌握水质动态变化,严格执行动态治理。区治水办每旬一次、每月三轮,对10个镇(开发区)定期全覆盖督查一遍,一次督查大镇检查河道和小微水体各不少于10个,小镇河道和小微水体各不少于6个,发现问题,视程度分别给予交办、督办和通报处理。

三、创新多种模式、ag视讯多个活动,把各方力量牵引进来。一是创新多种模式,全民参与治水。在将百点示范、千点整治打造成全市剿劣品牌的基础上,各镇、开发区各创特色,全力推进长效管理品牌打造。如善琏镇,设立小微水体星级动态评定机制,对治理效果好的小微水体分别评定5星、4星、3星,每个季度由群众公开评定,长效保持、巩固提升好的增星、差的摘星,与年终考核相挂钩。如千金镇,以行政村为单位,将全镇60周岁以下532名党员进行网格化划分,编入护水网格,按照就近、就便原则,全面推行党员认领河道和小微水体,在每个小微水体旁设立党员护水岗标示牌,公示党员姓名及护水承诺,做好党员巡查监管记录。其余各镇,纷纷创新实践周边群众认领塘长制、妇联ag视讯河保姆、群团ag视讯河小青、职工志愿者护水队、企业业主认领周边河长制等多种护水模式。二是ag视讯多个活动,全民点赞治水。150多个小微水体生态整治示范创建点在南浔时报和南浔生态、南浔五水共治微信公众号分5批进行公示,由群众投票评选十佳生态小微水体。联合湖州市摄影家协会,以剿灭劣V类、再现水晶晶为主题,ag视讯水晶晶南浔摄影大赛,通过ag视讯现场采风和面向社会公众征集相结合,评选出40幅优秀作品,予以公ag视讯示。通过多个活动,营造全民爱水、护水的浓厚氛围。三是公开有奖举报,全民监督治水。在报纸、电视和微信公众平台上公布有奖举报电话,公开接受群众举报,经查实的奖励100元手机充值卡。联合南浔时报开设治水剿劣每旬点名栏目,每旬点名曝光疑劣水体或整治反弹水体,通过媒体曝光倒逼强化整改和长效管理。定期ag视讯人大代表、政协委员、党员群众代表ag视讯治水剿劣巡查活动,动员社会各方力量监督治水、参与治水。(南浔区治水办)

 

德清县新市镇建立五化长效管理机制

确保水环境质量

 

一、实行水质监测机制,实现治理科学化。该镇委托浙江深德环境技术有限公司,对全镇20个进出口河道交接断面点以及160个问题小微水体实行水质一月一监测、一月一通报机制,实时掌握河道和小微水体水质变化情况,做到有据可依,进而对污染河道的工业点源和农业点源进行有针对性的监督、管理,最终达到使镇域内水环境进一步提升的目的。

二、全面深化河长制,实现巡查制度化。创新实施桐乡市洲泉镇-德清县新市镇跨界河长,实现一河双河长,推进两地河道共巡、生态共治、成果共享。同时,实行河长通报制度,对每月巡查未达标末五位河长在五水共治曝光台曝光,督促河长落实河道巡查工作,切实提高巡河质量。以河长制为抓手,将河道巡查制度延伸到小微水体,实行镇--组三级塘长(渠长),为全镇431个小微水体配备三级塘长(渠长),安装小微水体公示牌431块,接受群众监督。

三、加强保洁力量,实现保洁常态化一是扩大保洁人员队伍。河道保洁已纳入垃圾城乡一体化,由城管局新市项目部负责,设置专岗52人,实现河道专人专清。同时,各村按照实际需求,每村安排专人1-3名,对区域内小微水体进行日常清理。二是加强资金保障。该镇专门安排16万元作为小微水体保洁专项资金。设置奖惩机制,将每月小微水体督查考核结果同小微水体保洁资金补助挂钩。

四、加强监督考核,实现督查经常化一是多方联动,共同督查水体。党政班子对该镇分区域定期检查河道以及小微水体治理情况;专门成立以副书记、副镇长带头的两个排查整治工作督查组,每周至少1次对各村河道以及小微水体治理情况进行实地督查。二是ag视讯互评互比,实行村与村交叉检查。以村为单位,ag视讯村与村之间的小微水体交叉检查,检验新市镇小微水体治理成效,加强交流,取长补短。三是推行曝光台,倒逼促整改。对于督查发现的问题水体,通过在政府大厅设置的五水共治问题曝光台进行曝光,变压力为动力,以破釜沉舟的决心和信心,倒逼问题水体按时整改。截止当前,已曝光问题水体28处,完成整改28处。四是实行曝光点回头看,确保治理不反弹。特聘两位退职村书记,对整改后的曝光水体回头看,查看整治效果,确保治理不反弹。

五、推广全民治水活动,实现治水主体多元化勇兴村、宋市村等行政村ag视讯村干部和党员认领河道及小微水体,每人分片包干责任制,实现网格化包保,不留管理死角 做到治理无盲区、全覆盖。同时,广泛发动群众参与治水,新市镇第二幼儿园师生义卖编织作品,所得款项购买鱼苗放养河道;浙江师范大学生志愿者在宋市村实行春苗计划,教授小朋友五水共治小知识;东升社区居民自发ag视讯社区志愿者治水护水队。实现治水参与主体向多元化发展,由政府治水逐渐向全民治水转变,唤醒全民爱水、护水意识。(德清县治水办)


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