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ag视讯全面深化农村生活污水治理的实施意见

作者: 日期: 2017-11-06 浏览次数: 字号: [ ]



中共湖州市委办公室  湖州市人民政府办公室

ag视讯全面深化农村生活污水治理的实施意见

(2014年2月17日)


为认真落实省委、省政府“五水共治”决策部署和市委、市政府深化水环境综合治理工作部署,根据省委办公厅、省政府办公厅《ag视讯深化“千村示范、万村整治”工作扎实推进农村生活污水治理的意见》(浙委办发〔2014〕2号)等文件精神,现就ag视讯全面深化农村生活污水治理提出如下实施意见。

一、总体要求

  全面贯彻落实党的十八届三中全会和省、市委全会精神,以美丽乡村建设为载体,按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”的要求,坚持全面治理与扩面改造并重,扎实ag视讯农村生活污水治理,全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运转机制不健全等问题,坚决打赢农村生活污水治理攻坚战,切实改善农村水环境和人居环境。

二、目标任务

  到2014年底,实现农村生活污水治理行政村全覆盖;到2016年底,实现农村生活污水治理规划保留自然村全覆盖并力争提前完成。从2014年起,确保每年新增农村生活污水治理受益农户15%以上(指城镇规划区外行政村常住农户数),到2016年底,农户受益率达到75%以上;到2017年底,农户受益率达到80%以上。

  三、基本原则

  1.统筹规划,科学安排。以县域总体规划为先导,充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展状况、环境功能区划、ag视讯容量和人口分布等因素,从全局和整体上科学安排县域范围内农村生活污水治理工作。

  2.示范带动,全面推进。突出饮用水水源地村、生态涵养地村、农村新社区、中心村等环境敏感区和污水产生量大的区域,先易后难,先重点后一般,典型示范,以点带面,全面覆盖。

  3.因地制宜,注重实效。根据农村人口数量、农房布局、居民生活规律、生活污水水质水量、排水方式等特点,科学提出农村生活污水治理模式和技术工艺。

  4.建管并重,常态运行。坚持建设与管理并重,充分发挥农民主体作用,同步落实治污设施长效运行管理维护机制,明确管护主体,落实管护经费,强化监督考核,确保治污设施持续发挥作用。

  四、主要途径

  1.着眼已建工程改造修复一批。全面排摸已兴建的农村生活污水治理工程,针对运行正常、失效可修复、失效难修复等不同类型,落实修复措施,着力解决接入率低、管网破损、污泥淤积、生物灭失、湿地失效等问题,同步落实日常维护措施,确保已建工程发挥应有效益。至2014年底,已建工程正常运行率达到80%以上。

  2.结合美丽乡村创建推进一批。市级美丽乡村创建中,要坚持地上地下工程同步规划、同时施工、同时投入使用,做到生活粪便污水、餐厨污水、洗涤(浴)污水统一纳入、统一处理。创建村村中心建成区、规划保留点及近期无计划搬迁自然村农户生活污水覆盖率须达到80%以上。对已创建市级美丽乡村,要结合实际情况,扩大覆盖面,提高受益率。到2014年底,农户受益率提高到50%以上。

  3.针对敏感区域提升一批。优先选择重点水源保护区内村、主干河流两侧村、农家乐集中村、重点景区周边村、经济实力较强且积极性主动性较高的村予以整治提升、示范推进,逐步形成ag视讯农村生活污水治理的特色。

  4.借力新村建设落实一批。以农村土地综合整治、重点工程建设村庄搬迁、农户自然搬迁集聚、中心村培育建设等项目为载体,以农民新村建设为重点,坚持污水管网与农房建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,确保新村生活污水治理工程一步到位。对已建农民新村尚未实施农村生活污水治理的,及时配套建设有动力或微动力的农村生活污水治理设施,确保全市已建农民新村生活污水治理设施达到全覆盖。

  五、推进机制

  1.任务逐级分解机制。将农村生活污水治理纳入新农村建设考核、生态文明建设目标考核和县区综合考核内容,逐级分解任务,落实工作责任。市里重点抓好任务分解、督促检查等工作。县区是农村生活污水治理的责任主体,逐年排定实施行政村(农民新社区、自然村)、污水治理模式、新增覆盖农户数、项目投资计划清单、资金筹措计划,明确项目实施主体、完成时间,并对辖区项目实施情况进行验收。乡镇是农村生活污水治理的业主单位,具体落实农村污水治理各项工作任务。

  2.计划落实推进机制。坚持先易后难、先重点后一般的原则,科学编制县域农村生活污水治理的整体规划或实施方案,避免重复投资和无效投资。对不同类型、不同区域的规划要进行具体化,提高规划的可操作性。因地制宜选择治理模式,凡区位条件允许的村庄一律纳管进厂处理,鼓励人口集聚的区域建设有动力或微动力污水治理设施。因村制宜制定污水排放标准,科学选择经济实用、维护简便、循环利用的技术工艺。建立健全推进农村生活污水治理的ag视讯体系、政策体系、项目体系、资金筹措体系和绩效评价体系。

  3.工程建设规范机制。认真抓好农村生活污水治理工程中污水接入、管网建设和终端建设等三个关键环节,规范农村生活污水治理项目的设计、施工、监理、验收、运行、维护等各环节要求,确保处理设施发挥应有效应。把好治污工程设计关和施工关,选择经验丰富、有相应资质设计和设施单位进行设计施工。加强多级质量监管,委托具有丰富污水处理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理。把好工程验收关,全面ag视讯施工单位预验、业主初验和最终验收等工作。加强统一招投标采购,村污水治理设施的项目设计和建设施工要进行县域统一招投标。

  4.设施常态运行机制。因村制宜选择专业公司运行管理、村民ag视讯自我运行管理、县区有关部门运行管理等多种模式,ag视讯ag视讯处理设施的日常维护,认真检查污水接入、管网衔接等运行状况,定期报告村污水治理设施的进水量、进水水质和出水量、出水水质。把农村生活污水设施常态运行纳入农村环境卫生长效管理的重要内容,明确牵头部门,建立管护制度,落实管护机构和人员,筹措管护经费,强化监督考核,确保农村生活污水治理设施常态运行。到2014年底,新建设施运行负荷率达到70%以上。

  六、保障措施

  1.加强ag视讯领导。市里成立湖州市农村生活污水治理协调小组,由市委、市政府主要领导总协调,党委政府分管领导具体负责,市农办牵头,市级相关部门为成员单位(名单见附件)。市农办要发挥综合协调、ag视讯牵头作用,负责政策研究、计划制定、检查督查、项目验收等工作。市财政局负责落实市级补助资金,制定农村生活污水治理以奖代补政策,并督促各地落实配套资金。市环保局负责农村生活污水治理的技术指导,农村环境综合整治项目重点用于农村生活污水治理。市国土资源局负责提供农村生活污水治理用地服务和保障。市建设局负责推进城镇污水处理厂向农村延伸扩面,指导推进农村新社区的农村生活污水治理。市农业局重点ag视讯农村生活污水沼气净化工程建设的技术指导。市水利局、市卫生局要把农村生活污水治理与农村河道清理、农村卫生改厕紧密结合起来。县区党政一把手要负总责,分管领导要具体负责,明确牵头部门,ag视讯相关部门,全力推进农村生活污水治理工作。

  2.加大资金投入。建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制,加大对农村生活污水治理的投入力度。市财政落实农村生活污水治理补助资金,用于扶持市本级项目建设(具体补助办法另行制定),各县区财政也要加大财政补助力度。加大中央农村环境综合整治、省财政专项补助资金、村级公益事业建设财政奖补、美丽乡村先进县创建奖补、农村卫生改厕、山区经济发展等项目资金的整合力度,为农村生活污水治理提供有力资金保障。引导民营企业等社会力量参与农村生活污水治理项目建设和运行维护。充分调动村集体和农民的积极性,出资出劳ag视讯农村生活污水治理。建立健全污水治理设施运行维护资金筹措机制,保障设施正常运行。

  3.加强用地保障。各级国土资源管理部门要加强对农村生活污水治理工程用地政策处理的指导和扶持,农村生活污水治理的管网铺设、终端治理工程建设涉及非农建设用地的,要根据具体情况,区别对待,灵活处理。各地要确保当 年可用新增建设用地指标总量的10%以上用于包括农村生活污水治理工程在内的新农村建设。

  4.加强服务指导。各级各部门对农村生活污水治理涉及工程招投标和政府统一采购等方面的事项,要简化审批手续、开辟绿色通道、优化服务质量。凡涉及农村生活污水治理工程建设收费的项目,原则上能免则免、能减则减。职能部门要经常深入施工现场加强技术指导和监督检查,及时发现问题并督促纠正。各县区要探索建立设计、施工、监理红黑榜制度,提高农村生活污水治理行业准入门槛,整体提升工程质量。


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